“一崗一清單、一人一本賬”是陜煤集團2022年落實新《安全生產法》全員安全生產責任制的重要舉措，陜化公司也致力于研究制定、優化各項運行保障機制，從管理體系建設、制度體系建設、安全文化建設等方面，一步一腳印“踏實”企業安全生產主體責任。
推行履職考評 夯實主體責任落實
安全生產人人都是“主角”，這是2022年公司安全工作要點宣貫中提出的新思路，與即將到來的第21個全國安全生產月主題“遵守安全生產法 當好第一責任人”遙相呼應，也給我們下一步深化安全生產責任履職考評工作增添動力。回顧過去，從2008年全國安全生產標準化體系建設初期，陜化公司就以“安全生產責任制”為統領，建立了各項規章制度、操作規程及應急預案，并按照PDCA持續改進的循環管理模式，在實踐活動中不斷修訂和完善，多年來的積淀，我們具有深厚的崗位責任履職能力。面對新形勢、新要求、新目標、新任務，我們重新修訂完善《全員安全生產責任制》，并按照“一級抓一級、一級保一級”的原則，圍繞主要負責人及安全管理專職人員“兩個七項”法定安全職責，建立了崗位安全生產責任清單（3.0版），共涉及7大類232種1981份，建立了公司安全生產責任制履職考評機制，勞務派遣等人員也逐步納入履職考評范疇，并持續優化運行。截至目前，各生產分廠、經營單位已建立基層班組日常安全生產履職考評臺賬記錄；部分單位結合領導包聯“班組”建立了從一把手到崗位員工的縱向考評記錄，并與安全績效、星級員工評定等工作有效銜接，正向引導激勵員工愛崗敬業、盡職履責。同時，公司從主要負責人到基層崗位一線，全員落實安全生產承諾制度，重要信息做到向社會和企業職工公開承諾，夯實安全生產主體責任正在層層深化。
緊盯風險管控 雙重預防追本溯源
“雙重預防機制建設”，即風險分級管控和隱患排查治理，是新《安全生產法》新增企業主要負責人法定職責之一，也是實現安全生產標本兼治的重要措施和抓手。可雙重預防機制建設，怎么樣才能便于崗位員工理解、掌握并參與其中，是編制起草實施方案時討論最多的話題，如何實現“風險可防可控、能防能控、會防會控”，一種“深入淺出、淺顯易懂、追本溯源”的“能量辨識”方法，作為雙重預防機制建設優化、鞏固的措施，得到推行并運用。
今年3月初，成立了2022年雙重預防機制建設領導機構、編制印發實施方案，并聯合中港金邦按照“一廠多點、一點多源、一源多險、一險多措”的建設思路，組織220余人專題培訓、165人現場實訓，有序推進各項重點工作。“能動的、會轉的、會跑的”有一個是一個，都是“動能”危險源；“會從哪里掉下來”哪里就有勢能，系統中哪里存在超限、超壓風險，哪里就有勢能；“易燃、易爆、有毒、有害、腐蝕”等都屬于化學能……，這是2022年公司雙重預防機制建設現場實訓的內容，簡單明了，直擊風險管控的根源。此外，在推進落實雙重預防機制建設“五有”標準的同時，結合實際、創新思路，4月份提出“5+15”的風險管控措施，并將“能量隔離”作為工程技術的首要措施，與新版GB30871及《化工企業能量隔離實施指南》要求高度契合，為企業有效管控危險能量這只“老虎”提供了有力保障。目前，隨著“六大風控理念”的宣貫執行，通過專項培訓、討論交流、現場指導等方式，各單位初步完成了風險分級管控措施清單的編制工作。通過各單位職能技術人員及崗位人員的積極參與，有效促進了全員安全生產責任落實。
注重文化引領 建立研究共磋機制
公司聯合中港金邦推行安全文化與風險管控品牌項目建設，致力于破解傳統管理模式和慣性思維習慣對公司安全發展的制約，讓管理成為文化，用文化管控安全，達到人、機、環、管最佳匹配化水平的提升。3月中旬，研究印發了《領導干部“四安全、五必做”履責規范（試行）》，從督促領導干部安全生產責任履職入手，建立起各層級聯動研究攻克安全問題的路徑和通道，從工藝、設備、環境、人員行為四個方面逐步規范、提升安全管理水平。期間，公司主管安全生產副總張進華先后多次深入現場、實地調研，參與研究氣化分廠帶式運輸皮帶運行、維護中風險防控課題，經各專業部門共同磋商，制定并實施了安全隔離防護措施，一定程度上彌補了風險管控的空白區域；公司副總工程師鄧超組織帶隊深入BDO乙炔發生裝置區，針對乙炔粉塵外溢現象開展設備設施本質化研究，直擊問題根源，扭轉了管理人員一味強調電石粉塵清掃的思維偏差，推進通風、除塵等設施的完善，目前乙炔裝置1#、2#除塵器正在進行增效改造，屆時乙炔裝置現場環境將得到明顯改觀，安全風險處于可防可控；“急需填補規程空白、從工藝源頭減少結渣量、工器具考慮專用定制、打渣站位要有區域標識、要確保通訊信息暢通……”這是5月13日安全環保部應邀在動力分廠研究鍋爐打渣作業安全風險時討論的話題，就是通過暢所欲言、思想碰撞，才讓我們發現一項習以為常的作業活動，居然存在諸多風險防控的死角和盲區，也為下一步深入研究、采取管控措施奠定了堅實的基礎。同時，各分廠“四安全”研究工作開展也“如火如荼”，尿素分廠完成危化品裝卸管理提升、磷銨分廠完成皮帶運輸安全隔離等，無論是降低風險突變的可能，還是減輕風險危害的程度，都必將讓我們所處的環境更加趨于安全穩定。
固化安全行為 鐵拳重擊違章違紀
員工行為規范固化養成再度“升級”，形成“自律管理+高壓監管+群體監督”的良好氛圍。自2021年8月，為進一步規范員工安全行為，通過意見征集、現場調研，形成并印發了公司員工入廠安全行為規范，通過三級監管、共同發力的措施，歷經9個月的時間，從引領糾偏教育、強制固化養成到常態化監督執行，全員“安全意識、規矩意識”鞏固提升，“守規矩”已然成為員工安全行為的根本準則和行為習慣。截止5月中旬，公司共下發員工安全行為檢查通報130期，公司各主責部門共糾偏、制止976人次，基層單位糾正、制止6839人次，規范安全行為基本形成共識。此外，從2月中旬起，安全環保部還堅持每周組織安全監督檢查，對生產作業現場人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素進行排查，協調、督促各單位做好風險管控及隱患排查治理工作，堅持“不松勁、不停步、不偏移、不手軟”的工作態度，制定《安全生產紅線管理規定》、《大檢修期間危險作業安全“保命”條款》等，嚴肅查處作業現場違章違紀行為，嚴格落實屢次違章幫教管控措施。對待典型突出問題，采取“全廠張貼、公開通報”的方法，切實做到查處一例、整治一類、教育一片。2022年共考核違章違紀311項，累計罰款14.67萬元，與去年同期相比，考核數和罰款數分別上升7.24%和9.02%，并制作陜化公司“反三違”安全警示教育片，常規隱患“清零”及“反三違”攻堅行動取得階段效果。同時，公司安全環保部還結合當前安全重點工作，創編、印發《安全環保周檢通報》共十四期，既有效踐行了公司專職安全管理部門監督、指導、服務的相關職責，也為各單位提供了一份安全培訓的寶貴教案。
突出協調指導 明確職責轉變思路
2022年是國家向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，也是喜迎黨的二十大勝利召開的特殊一年，更加是陜化公司全力破解安全現狀實現跨越提升的關鍵一年，可謂責任艱巨，任務繁重。公司全面分析研判了當前安全生產的嚴峻形勢，明確提出公司正處于爬坡過坎的關鍵期，一定要堅持安全第一、精益管理，采取更加有效的措施，打一個漂亮的“翻身仗”。5月16日公司副總經理張進華、副總工程師鄧超帶領安全環保部一行赴動力分廠，組織召開了第一場安全管理“面對面”交流座談會，動力分廠從工藝系統、設備設施、作業環境、員工行為四個方面詳細匯報了安全生產方面存在的主要問題，并提出安全管理的建議和意見，對下步分廠安全工作開展也做了全面規劃。會議期間，公司領導針對具體問題逐條給予協調指導，提出切實可行的管理措施，進一步明確分廠、外委單位、專職安全管理人員及班組崗位人員的安全生產主體責任，并強調指出：一是要按照“三管三必須”要求，進一步縷清職責，明確“盡職履責”的措施、方法和路徑，堅決摒棄“重生產、輕安全”的舊思想、老觀念，及時溝通解決安全生產突出問題；二是責任落實必須精準到人，“各負其責、各盡其職”才是管控風險、消除隱患的關鍵核心，持續提升班組安全管理，將宣講安全工作納入交接班管理；三是要牢固樹立“風險可防可控”的工作思路，分清風險、隱患、事故之間的關系，加大員工塑培，提升學習效果；四是要始終堅持安全生產標準化建設主線，部署落實安全工作要抓住重點、著重實效、化繁為簡；五是安全環保部要加強與分廠日常的溝通交流，全面掌握基層單位安全管理的現狀和困難，并予以專業化的指導、服務；六是要建立“嚴罰重獎”的安全管理機制，充分發揮領導干部帶動引領作用，加大正向激勵引導，旗幟鮮明推廣先進經驗，切實做到“責、權、利”相統一；七是要加強承包商安全監督管理，正確理解安全告知、安全交底與培訓教育的區別，理清安全管理主體責任，做好監督、指導、服務工作。此外，17日下午公司副總工程師鄧超參加了安全周例會，再一次向各基層安全管理人員傳遞高層聲音，進一步理清專職安全管理人員職責和工作思路，促進安全主體責任有效落實。
全員安全生產責任落實是一項長期而艱巨的任務，陜化公司將持之以恒，采取更加有力的舉措，保障職工生命安全與健康，全力營造安全穩定發展的環境。（安全環保部 原小虎）
